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政府融资平台特点

政府融资平台特点

 政府融资平台通过向银行举借贷款、发行企业债券和票据等方式为地方政府筹集资金,其主要特点以下: 

    一是地方政府融资平台是财政等部门管理的政府专门投融资管理机构,具有独立法人地位。

    尽管政府投融资平台是按照《公司法》组建的,但性质属于财政投融资范畴,承担为地方政府筹集建设资金的任务。 

    二是地方政府融资平台不以营利为目的和以增加财政收入为标准,主要为了执行政府宏观经济社会政策。

    其非营利性全面体现在融资项目管理的各个环节和各个方面。政府投融资所选择的项目,主要集中在对城市建设和发展具有重要影响的基础设施建设项目,如轨道交通、大型桥梁、地下供水管道网络改造、防洪设施等,这些项目在一定时期内往往构成地方经济社会发展的“瓶颈”,并不是因为这些项目具有较高的盈利能力。 

    三是政府融资平台的业务活动,既是公共财政的范畴,也具有政策性金融的性质。

    政府融资平台举借的银行贷款、发行的企业债券和票据,是政府按照信用原则筹集和运用资金,也要遵循信用活动的一般准则,即有借有还,偿本付息。 

    这些投融资活动主要为了实现政府宏观经济社会目标,因而构成国家政策性金融的重要组成部分。 

    四是政府投融资活动是公共财政体系的有机补充,是公共财政不可或缺的政策工具。

    在政府投融资过程中,常用的政策工具有:发行市政债券、举借贷款、财政投资、财政贷款等。这些政策工具在公共财政体系中都有独特的功能。

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